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太仓"刷脸"管理农民工讨薪不再揪心
 时间:2017-08-11 作者:董长根 新闻来源:江苏法制报 【字号: | |
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  换个思路来保障

  太仓“刷脸”管理农民工讨薪不再揪心

 

  建筑工人通过考勤门禁装置有序进入施工现场。

  

  外地兄弟单位来太仓参观学习实名制信息管理模式。

  每到年底,拖欠建筑民工工资的纠纷和诉求变得敏感而繁多,甚至出现极端的讨薪案例,让人很是揪心。

  太仓市住建局紧盯群众关切,持续探索创新解决民工欠薪新路径,形成了实名制信息化管理新模式,在年根岁底、一票难求的春运高峰,在民工们急需用钱的关键时刻不再焦灼,更加踏实,让政府部门更加从容地用权、护权,让那些恶意拖欠建筑工人薪资的“老赖”无法接招。太仓市住建局让民工“刷脸”解困顿,自身“秀”智慧,社会更安祥!

  太仓市住建局党委副书记张英曾在施工现场检查工作时突然问道:“你们知道太仓有多少工地?工地上有多少工人?”

  这一句话,把周围的人都问懵了。

  建筑行业有一个特点,施工企业缺乏自有的、稳定的劳工队伍,大多采取包工头、小老板招募,甚至出现挂靠承包、转包、层层分包、以包代管等违法违规行为。这一管理模式难以直接对建筑工人实施规范化管理。

  建筑施工企业还有一个特点,工资核发方式不规范。工人每个月只领取部分生活费或不足额发放工资,工程结束或年终一次性结算。同时企业也利用这一“损招”提高资金使用效率,保障职工队伍的稳定。

  实际上,在大多数工地,常常只有包工头知道工地上有多少个工人,还欠多少薪资。正如一位工程承建商所说,讨薪的程序需要对账,认定工程量。可是农民工往往只凭一张嘴,最多见的就是从裤兜里掏出一个皱巴巴的小本子,上边写着哪天出工了。一旦包工头“跑路”或者避而不见,那么成了一笔糊涂账,民工兄弟只能“望账兴叹”。

  建筑工地如何计人头、计工时?太仓市建筑领域农民工实名制管理平台出来之后,问题似乎有了答案。

  依法维权从刷脸开始

  太仓市建筑从业人员实名制管理平台,集合了主管部门、银行、施工企业(含劳务分包)与建筑从业人员四类用户,各以不同的账号登录,系统直接识别用户类型,进入相应的版本。各企业的劳务负责人登录平台,录入企业所有劳资管理人员,并将工程项目与劳资管理人员对应,完成项目匹配,再由劳资管理员使用二代身份证阅读器进行施工从业人员的实名制登记,同时录入“脸谱”,施工从业人员刷脸进出施工现场。

  实名制管理平台还兼容多种多样的现场考勤方式,常见的刷卡、脸部三维识别可完美兼容。

  开始,对于“刷脸”进工地,农民工不乐意,施工方也有抵触情绪。一年实施下来,证明“刷脸”是个好方法,后续的各方权益保障都依靠这关键的第一步。

  太仓市行政区域内自2016年3月1日起新开工房屋建筑、装饰装修工程全面实施建筑劳务人员实名制信息化管理以来,已有98个项目正在进行实名管理,系统平台已采集建筑劳务人员20122人,班组长886人,企业代班检查领导47人,项目管理人员(含监理)302人。工地出入口设置“脸纹”考勤装置,工人进入工地,先刷脸报到,再干活。什么时间来,什么时间走;考勤人、考勤地点、考勤时间与时长等一清二楚,别人无法代替,闸机平均用时为每人2秒左右,并能将现场传输单元实时反馈到平台数据库。

  建筑从业人员的现场考勤数据会从每一个工地实时上传到平台,主管部门市住建局,可以清楚地在后台了解到太仓有多少个工地,每个工地上又有多少人在干活,以及每个工人干了多长时间的活。

  太仓市利用现代人脸识别科技信息手段,全面真实地摄取了建筑工程现场实况,为久解不决的工地民工欠薪难题掌握了真实有效的依据,取得了主动权。

  薪水发放直接入卡

  考勤系统会自动采集考勤信息并上传管理平台,依据每月汇总的考勤数据核算劳务人员工资,经劳务人员确认,企业审批后提交银行发放。

  由政府监管下的第三方银行,将建筑商应付的工资直接开给工人,杜绝了现金交由包工头代发,缩短了欠薪链条,保证了工人工资能足额、及时并且安全地发放到工人手中。

  不过,以往工地上都以现金形式发放工资,系统平台开始启动时,要求以银行卡形式发放工资,从业人员的工资由施工企业提交给合作银行,由银行将工人工资直接支付到从业人员银行卡账户中。刚开始农民工们很不乐意,因为发进银行卡里的钱看不见摸不着,用起来还不方便。

  一段时间之后,大家开始体会到了实惠。工人们在工棚里睡通铺是常有的事,去工地干活,现金带在身上不方便,放在工棚里又不放心。现在工资发放到了卡里,工人的消费思路也跟着发生了转变,很多人出门开始不带现金,转而使用微信支付。

  建筑施工企业的工资内容一般包含应发工资和实发工资,结算方式通常分为即时发放、逐月发放和年底发放。由信息平台提供所属人员工资单生成功能,生成工资单提交给银行作为工资发放凭据,银行通过接口将当月人员实发工资反馈给信息平台,形成实发工资记录,换句话说,到了年底,还欠农民工多少工资一清二楚。

  第三方银行的参与,也保障了双方的权益。

  当施工企业和包工头没有达成利益共识的时候,也会出现包工头怂恿工人围堵施工方的“诈薪”事件。因为大家关注的焦点都在“农民工讨薪”此类极其敏感的词汇上,施工方明明付了工资,反倒成了有理说不清,农民工也成了开发商和包工头两股力量博弈的受害者。

  一旦发生劳资纠纷,监管部门可以通过信息平台掌握的工人考勤情况与应付工资、支付模式与实发工资情况,对相关劳资纠纷进行数据比对与事实核查。有没有发过工资,发放过多少工资,数据库里都清清楚楚。并且,施工企业将工资通过平台的合作银行直接发放,也杜绝了现金交由包工头代发,缩短了欠薪链条,保证了工人工资能全额、及时、安全地发放到工人手中。

  处理清欠投诉等工作时,实名制管理平台不单提供项目完整的用工花名册、考勤记录、工资单、工资支付记录等数据,为管理部门进行投诉案件处理提供依据和证据,而且在调处工伤事故核赔、劳资结算纠纷时,建筑业企业和管理部门可查询当事人考勤及工资支付等数据,解决当前矛盾纠纷调处中“举证难”的问题,并能有效打击“诈薪”等恶意讨薪行为,实现对建筑工人的信用管理和信誉不良人员的预警监察等管理功能,强化了建设管理部门在用工管理、教育培训、清欠维权等领域的管理服务职能。

  新系统实施运行一年来,实行实名制管理的工资纠纷只有一个项目,涉及民工32人,涉及工资62.3万元。

  预留接口拓展功能

  实名制管理平台的建立和实施,为建筑行业解决欠薪问题提供了可靠依据,丰富了管理手段,还衍生了许多功能,促进了行业管理水平更加科学、主动、全面和高效。

  “这个工人干活怎么样?有没有过恶意讨薪?”

  “那个企业拖不拖欠工资?”

  在完成用工之后,施工单位可以对劳务人员进行评价,记录其恶意讨薪等不良行为,今后其他施工企业录用该人员的时候即会慎重对待相关评价;而施工企业欠薪一定比例时,也可以触发诚信信息联动。

  平台还可以记录每个从业人员的工种信息,持证上岗信息、教育培训记录等,有利于规范和强化建筑从业人员的技能培训、再教育等教育培训工作。

  平台系统还预留了很多接口,往长远看,还可以实现社保联网,警务联动,加强流动人口的管理,保障区域的治安等等,实实在在地成了建筑工程行业“管家防护系统”。

[责任编辑:王济荣]