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姜堰综合施策为农民工解忧
 时间:2018-02-12 作者:陈广娟 顾路军 新闻来源:江苏法制报 【字号: | |
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  2月7日,经过泰州姜堰、上海徐汇两地政法委和法院的通力协作,姜堰区、海安县黄某年、金某银等26名农民工终于拿到了被拖欠十年之久的255万余元工资。黄某年、金某银等人于2005年至2008年跟随承包商周某宽在山东打工,由于工程款未到位、周某宽与徐汇区唐某英存在债务纠纷等原因,26名农民工一直未拿到劳动报酬。

  去年以来,姜堰区着力压降农民工欠薪矛盾,前置各项举措,深入排查农民工欠薪矛盾纠纷,各部门联动协作、综合施策,对拖欠农民工工资的案件优先处理,快调快审,严厉打击恶意欠薪犯罪行为,多途径预防和化解欠薪矛盾。黄某年等农民工欠薪问题正是排除出的问题之一。经过调解、导入司法程序等系列举措,这起拖欠长达十年之久的问题终于得到解决,26名农民工中,因患病急需用钱的黄某年、邰某山、袁某英更是激动不已。

  扎紧制度笼子,挤压欠薪问题滋生空间

  为从源头减少和预防农民工欠薪问题,姜堰区着力构建完善制度,推出欠薪保障金、工资保证金、工伤保险金、银行代发工资制度、农民工工资专用账户管理制度“三金两制”等制度。2017年全区42家建筑企业缴纳欠薪保障金1115万元,工资保证金账户余额3644万元。该区严格执行农民工工资欠薪保障金制度,并作为办理施工许可证的前置条件。积极探索应急周转金制度,建立农民工工资专用账户,试点推进银行代发农民工工资制度。推进在建工程项目实名制管理,签订劳动合同,完善职工花名册、考勤制度等资料。将劳动用工、工资支付情况纳入信用分类指标体系,按照信用高低实行分类分级动态监管。推行黄橙红三色预警制度,根据市场监管、税务、银行、水电供应等单位反映的企业生产经营状况相关指标变化和比对情况,重点关注连续两个月或累计三个月拖欠三分之一以上职工工资的单位,通过联动平台预警和处置。不断完善应急处置预案和工作方案,严格落实领导带班、专人值班,确保联络畅通、反应迅速、处置及时。建立劳动保障行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度。解决案件处理过程中疑难复杂问题,对严重欠薪失信行为进行联动惩戒,通过“黑名单”等形式定期向社会公布。

  攥紧整治拳头,畅通维权惩戒双重通道

  每年底,姜堰区组织人社、住建、建管、公安、信访成立联合工作组,会办拖欠农民工工资问题。2017年春节期间,共接待群访群众58批、8000多人次,协调发放农民工工资6000多万元。该区充分整合职能部门力量,适时开展专项检查,建立欠薪台账资料,安排专人督办。对检查出的问题,区劳动仲裁委、法院、工会联动,拓宽解决途径,缩短办结案周期,提高办事效率,形成讨薪合力。积极畅通维权渠道,通过强化举报投诉联动平台的运行保障,实现了“一点举报投诉、全网联动处理”的工作机制,及时受理拖欠职工工资的举报投诉案件。做好政策宣传和指导,坚持工作重心下沉,依法指导企业规范裁员,动态监管“僵尸企业”,依法保障职工合法权益。相关职能部门主动介入劳资维稳工作,对存在拖欠资金的企业重点监控,进行集体约谈,促进企业多方筹措资金支付工程款。对政府投资项目,加快审核、结算。该区广泛开展“法律援助镇(街)行”活动,开辟“绿色通道”,降低农民工法律援助申请门槛。对农民工因工伤赔偿、讨要薪资申请法律援助的,免予经济状况审查。对重大、群体性农民工法律援助案件,先予受理,安排资深律师精准援助。坚持调解优先,节省农民工维权的时间和成本。

  绷紧意识心弦,提升劳资双方法律素养

  近几年来,姜堰区持续开展针对农民工的法治宣传活动。组织职能部门和志愿者深入社区和车站,重点宣传劳动合同、工伤保险、土地承包等法律法规,依托村(居)民法治学校,通过节日文艺演出、人流密集场所发放宣传单、微信群分享法治小故事、接受法律咨询等方式,增强外出民工的自我保护意识和法律素养。近期,该区在工业集中区开展“维权服务企业行”座谈活动8次,通过约谈企业负责人、工会代表和职工代表的零距离接触方式,拉近普通群众与维权工作的距离。该区积极营造治欠保支良好氛围,充分利用各种载体宣传劳动保障法律法规知识,通过进工地、进厂区、进社区等形式进行现场宣讲。加强劳动用工服务指导,通过专(兼)职监察员、监察协理员深入厂所、企业一线,向用人单位法人代表、实际经营人、劳资负责人宣讲劳动保障法律法规,提示用工风险,规范用工行为。开展“观摩庭”“仲裁开放月”“千人听案评案”等活动,邀请人大代表、政协委员、企业代表等各界人士参加庭审观摩活动,参与仲裁案件的办理、调处,以案释法,确保维权工作公正透明。

[责任编辑:赵道青]